王文碩 謝楠
(資料圖片僅供參考)
“建議對類型相同、工藝相同、地理位置相近、環境影響較小的項目環評進行‘打捆審批’?！?近日，山東省煙臺市生態環境局了解到招遠市北部廢棄礦山生態修復治理涉及多個片區，每個片區的項目內容大致相同，主動給負責環評審批的部門支招，并指導建設單位編制環評報告。這是煙臺市生態環境局優化環評審批服務、提高審批效能的一個縮影。
今年以來，煙臺市生態環境局持續深化“放管服”改革，優化營商環境，通過簡化環評審批流程、開啟“打捆審批”模式、實施環評編制單位“紅黃藍”分類管理等措施，為重大基礎設施、民生工程項目開設環評審批綠色通道，切實減輕企業負擔，促進企業持續穩定發展。
窗口前移服務下沉，同類項目“打捆審批”
“以前遞交環評材料，必須專門開車去一趟市里的政務服務中心，費時費力?，F在只要把材料交給當地的生態環境部門，剩下的事他們負責‘跑腿’，給企業減少了很多麻煩?！比f華化學集團股份有限公司黃曉亮高興地說。
為簡化環評審批流程，煙臺市生態環境局將收件窗口“前移”，方便建設單位就近辦理。由建設項目所在縣（區、市）分局負責收取環評文件，企業可不再“跑路”送報告。對材料齊全的，由分局通過郵箱轉報市生態環境局，同步指導建設單位通過政務服務平臺在線申報建設項目環境影響評價審批。
在環評審查環節，對于已經過各地分局初審的內容，市生態環境局不再重復審查。同時，壓縮辦理時限，環境影響報告表受理公示由原來的10個工作日壓縮為5個工作日。
為提高審批效率，降低企業環評成本，煙臺市生態環境局印發了《煙臺市建設項目環評打捆審批改革工作實施方案》，通過環評“打捆審批”，保障小微企業項目和基礎設施建設。
煙臺市生態環境局許可科孟雪瑩告訴記者：“‘打捆審批’是指針對產業園區（含產業集聚區、工業集中區）內同類型小微企業及同類型基礎設施項目，捆綁開展環評審批，統一提出污染防治要求，單個項目不再重復開展環評。通過‘打捆審批’，能夠幫助企業縮短報告編制時間，降低編制費用，提高環評審批效能?！?/p>
指導園區跟蹤監測，分類管理環評單位
在優化環評審批服務的同時，煙臺市生態環境局要求產業園區積極做好規劃環評提出的跟蹤監測計劃，編制年度監測報告并向社會公開，入園項目環評可直接引用跟蹤監測數據，降低企業環評成本，壓縮環評編制時間，服務項目更好更快落地。
山東裕龍石化有限公司宋偉對記者說：“現在園區新上項目不用找第三方檢測機構出具檢測報告了，生態環境局會督促園區定期開展監測，數據都是公開的，我們直接拿來用就行，不僅不用花錢，環評審批效率也比以前高了?！?/p>
煙臺市生態環境局建立周調度工作機制，加強對產業園區的幫扶指導，通過召開專題會議、發放“明白紙”“告知書”等方式，指導各產業園區按照相關監測技術規范，對環境空氣、地表水、地下水、噪聲、土壤、沉積物、近岸海域等環境要素，開展跟蹤監測。目前，全市50個產業園區全部完成跟蹤監測報告并向社會公開，供入園企業免費使用。
為規范環評文件編制行為，煙臺市生態環境局建立環評文件“紅黃藍”分類管理措施。對編制質量基本符合要求、能夠按期完成修改的環評文件出示“藍牌”激勵；對編制質量較差、影響修改進度的環評文件出示“黃牌”提醒；對編制質量過差、嚴重影響修改進度的環評文件出示“紅牌”警告。
同時，鼓勵建設單位自主選取信用良好、技術能力強、服務水平高的環評編制單位開展建設項目環評服務，并在合同中明確環評文件質量要求。
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